国家定调鼓励支持，学术会议如何合法合规开展？

8月15日，国家卫生健康委就全国医药领域腐败问题集中整治工作发布有关问答。

其中特别就近期关注度很高的学术会议延期的问题做了专门的回应：

医药行业的学术会议是学术交流、经验分享、促进医药技术进步和创新发展的重要平台，按照国家有关规定，规范开展的学术会议和正常医学活动是要大力支持、积极鼓励的。需要整治的是那些无中生有、编造虚假学术会议的名头，进行违法违规利益输送，或者违规将学术会议赞助费私分的不法行为。

总而言之，鼓励、支持合法合规的学术会议和医学活动，整治借学术会议进行利益输送的行为。

那么合法合规的学术会议和医学活动是什么样的？有哪些要求？

近日，中央宣传部、中央网信办、中央外办、外交部、教育部、公安部、民政部、文化和旅游部、国务院国资委、市场监管总局等10部门联合印发《关于进一步加强论坛活动规范管理的通知》，对各类主体面向社会公开举办的论坛活动（包括论坛、峰会、年会以及其他具有论坛性质的会议活动）提出10条工作要求。

《通知》明确，论坛活动名称应准确、规范、名实相符，不得随意冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“峰会”“高端”“高峰”“巅峰”等字样。论坛活动主题设置不得超出主办单位职责范围，设立分论坛、子论坛、平行论坛应紧紧围绕主论坛活动主题。

此外，“山寨”论坛活动、以论坛活动名义进行诈骗敛财等违法违规行为将被重点打击，不限于涉非法集资、非法经营、传销、诈骗等违法犯罪行为。论坛活动违规收费、虚假宣传等行为将被严格查处。举办论坛活动的各类非法社会组织，依法查处在举办论坛活动中存在违反社会组织登记管理法律法规行为的社会组织也将被严厉打击整治。对借举办论坛活动违规设奖颁奖的，将被采取叫停活动、依法查处、责令整改、追究相关人员责任等措施。

鼓励支持合法合规论坛活动开展。对于组织规范、导向正确、效果优良、影响力大的论坛活动，各地区各部门应通过加强宣传推介、提供业务指导、给予表扬奖励等方式予以支持，打造一批具有示范性引领性的品牌论坛活动，助推论坛活动在服务高质量发展中发挥积极作用。

《通知》特别强调，未经合法登记的企业及社会组织或无实际承办主体不得面向社会公开举办论坛活动；举办论坛活动的各类社会主体，应经依法登记、具有合法身份。

同时，《通知》对社会组织、党政机关及其直属单位举办论坛活动提出了具体要求。除党中央国务院决定开展的论坛活动外，党政机关及其直属单位举办论坛活动，要严格履行报批程序。

省部级党政机关、人民团体、经国务院批准免于登记的社会团体举办新的论坛活动应报党中央、国务院审批；各省（区、市）党委、政府负责审批本地区省级以下地区、部门和单位举办的论坛活动；中央和国家机关、人民团体、经国务院批准免于登记的社会团体负责审批所属机关、直属单位举办的论坛活动。

分级分类建立论坛活动保留清单，对清单范围内的论坛活动实行备案管理。

最后，媒体平台对论坛活动的宣传推广将进一步规范化。新闻媒体、网站平台、公众账号不得对违法违规论坛活动进行宣传报道或为其刊登广告、提供传播渠道；要对论坛活动相关信息内容进行审核把关。

中央军委审计署石家庄审计中心2021年7月24曾在“审计观察”公众号发布文章称，一些医药企业假借学术会、科研协作、学术支持等名义，为医生发放所谓“讲课费”的不正当行为呈上升趋势，主要表现有：

一是人员范围过于宽泛；二是标准制定过于随意；三是安排时间过于巧合；四是支付形式过于隐蔽。在人员范围上，一些医药企业变着法地以“讲课费”名义向医生输送利益，部分医务人员也乘机钻空子，涉及到医院多个临床科室，近百名医务人员，上到知名专家，下到普通医生，有的听课医生也拿，有的随便发言几句的也拿，有的没有出席会议的也拿。

合规举办学术会议的核心，在于活动中不应当存在医药企业或其他相关企业向医生等具有特殊职权或影响力的主体输送金钱等不正当利益，以谋取医药产品销售等方面的竞争优势、交易机会或其他不当利益的情形。

以下几个方面值得关注：

（一）学术会议是否真实发生。这方面其实在本次反腐行动之前很多单位就已经面临上级部门审计核查了。重点要求提供会议邀请函、会务安排、劳务协议、讲课课件、现场照片、转账方式、涉及金额等相关证明材料，学术会议的真实性需要有完整的证据、材料支撑。

（二）讲课费标准是否合理。关于讲课费标准的问题并没有非常明确的要求。但是2017年，国家财政部等3部门联合发布的《中央和国家机关培训费管理办法》中有公布一份讲课费标准：

讲课费（税后）执行以下标准：副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元，正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元，院士、全国知名专家每学时一般不超过1500元。讲课费按实际发生的学时计算，每半天最多按4学时计算。

需要明确的是，在医药卫生行业，医学继续教育是很重要工作之一。

学术会议是医务工作者医疗信息交流，新知识传播，疑难医学问题商讨的平台，是促进医生技能提高的重要一部分，也是促进医生技能提高的重要途径。

但一些医药企业假借学术会议、科研协作、学术支持等名义，为医生发放所谓“讲课费”的不正当行为也大量存在。

让学术会议正本清源，不仅是医药领域反腐的要求，也是减少低质量学术活动，提高学术交流效率的重要途径！

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